Доповідь: Реформування ринку електроенергетики України: виклики та можливості

11.12.2018

Резюме

  • Реформування ринку електроенергії передбачає створення окремих сегментів ринку (організованого та неорганізованого) з ціноутворенням на базі конкуренції, відділення розподільчих компаній від постачальників, введення стимулюючого тарифоутворення для операторів системи передачі та розподілу. Початок роботи нового ринку електроенергії заплановано на 01.07.2019 р. 
  • Реформування ринку електроенергії позитивно вплине на макроекономічну ситуацію в Україні. За рахунок проведення реформи за 2019-2030 рр. буде створено додатковий ВВП на суму 72,1 млрд дол. США, до державного бюджету додатково надійде 12,1 млрд дол. США податків, населення додатково отримає 17,7 млрд дол. США доходів. За кожен рік затягування реформи Україна втрачатиме в середньому 3,66 млрд дол. США капітальних інвестицій, 7,4 млрд дол. США ВВП, 1,16 млрд дол. США доходів державного бюджету.
  • В результаті реформування ринку генеруючі компанії зможуть в 2019-2030 рр. інвестувати 29,8 млрд дол. США, що в 11,5 разів більше коштів, ніж без проведення реформи. Це дозволить профінансувати в повному обсязі введення нових енергоблоків й запобігти дефіциту базових потужностей, який без проведення реформи виникне після 2029 р. В разі непроведення реформи зберігається вплив державного регулятора на ціноутворення та залишаються ризики несвоєчасних розрахунків з виробниками за електроенергію.
  • В результаті переходу на стимулююче тарифоутворення оператори системи передачі та розподілу зможуть акумулювати 7,5 млрд євро інвестиційного ресурсу, що майже в 2 рази більше, ніж без проведення реформи. Внаслідок збільшення обсягів інвестування очікується зниження втрат в мережах розподілу – з 8,6% в 2017 р. до 7,2% в 2030р., в мережах передачі – з 2,6% до 2,1%. В разі непроведення реформи для розподільчих компаній зберігаються ризики погіршення стану мереж та зростання частоти відімкнень енергопостачання споживачам.
  • Проведення реформи за умови синхронізації з ENTSO-e сприятиме збільшенню експорту електроенергії майже в 5 разів – з 5,6 млрд кВт*год в 2017 р. до 25,0 млрд кВт*год в 2030 р. Як наслідок, додаткове надходження експортної виручки в 2019-2030 рр. складе 6,7 млрд дол. США. В разі непроведення синхронізації зберігається залежність від імпорту електроенергії з РФ та Білорусі під час кризових періодів.  Відсутність реформування ринку призведе до більшого навантаження на ТЕС – коефіцієнт використання їх потужностей зросте з 20,9% в 2017 р. до 37,6% в 2030 р. (за умови проведення реформи – до 36,5%). В результаті збільшиться негативний вплив на довкілля, який в умовах недостатності коштів на програми екологічної модернізації не буде мінімізований.  
  • Запровадження ринкового ціноутворення та стимулюючого тарифоутворення призведе протягом перших двох років до більш швидкого зростання тарифів для кінцевих споживачів, ніж без проведення реформи.
  • За нашими розрахунками, тарифи для населення в 2019 р. зростуть на 28% (з 1,40 грн/кВт*год в 2018 р. до 1,78 грн/кВт*год в 2019 р.), а в 2020 р. – ще на 84%. Для промислових споживачів тарифи зростуть в 2019 р. на 45% (з 1,80 грн/кВт*год до 2,60 грн/кВт*год) зі зниженням на 5% в 2020 р. Зниженню тарифів промислових споживачів сприятиме скасування дотаційних сертифікатів. В подальшій перспективі темпи зростання тарифів за умови проведення реформи не перевищуватимуть аналогічний показник без реформи.