Авто с иностранной регистрацией — между потребностями и законностью

07.09.2017

Сегодня по всей Украине проходят протесты фактических владельцев авто с иностранной регистрацией с рядом требований о немедленном улучшении жизни украинцев. В частности, требуют обеспечить доступную растаможку каждому украинцу; отмену ограничений Евро-5; отмену ограничений на перепродажу ввозимых авто и тому подобное.

Однако, главным вопросом является, безусловно, легальность использования украинцами самих авто с иностранной регистрацией в Украине.

Мы уже это проходили.

Не вдаваясь в анализ конкретных схем временного ввоза данных автомобилей в Украину, можно утверждать, что эта ситуация глобально напоминает известную схему фактической продажи авто через генеральные доверенности, которая была популярна в начале 2000-х. Напомню, что схема "продажи" авто по гендоверености предусматривала официально только оформление доверенности на пользование и распоряжение машиной, а неофициально — передачу средств от поверенного доверителю за "покупку" автомобиля. Таким образом, лица избегали налогообложения данных соглашений. Эта проблема постоянно возникает и напоминает о себе сегодня, когда имущество формального владельца арестовывают, а автомобиль забирают у фактического владельца или владелец нарушает джентельментское соглашение и истребует "свое" имущество у лица, которое фактически купило этот автомобиль, а также множество других "неожиданностей", о которых предупреждали в свое время сторонники такой схемы.

Фактически, такая схема была законной — доверенность могла выдаваться владельцем авто. Но по сути это был ложная сделка, поскольку гендовереность (как фактический договор на пользование имуществом) выдавалась покупателю скрывая другую сделку, а именно куплю-продажу авто. Однако, доказать факт "подмены" договора крайне трудно — для этого фактически нужно провести полноценное расследование.

Откуда возник спор о законности "евроблях"?

Подобная ситуация сложилась и с завезенными в Украину авто на иностранных номерах.

Согласно ст. 5, 7 Приложения "С" Стамбульской конвенции о временном ввозе (ратифицирована Украиной в 2004 году) разрешается передавать иностранный автомобиль лицам, проживающим в Украине, для использования в интересах собственника-иностранца. Такие нормы противоречат соответствующим статьям Таможенного кодекса, однако могут иметь преимущество, учитывая примат (приоритет) международного права над национальным.

Кстати, далеко не все страны, которые ратифицировали Стамбульскую конвенцию, присоединились к этому Приложению относительно транспортных средств (хотя Украина здесь наследовала Европу - ЕС также присоединился ко всем приложениям этой конвенции). Многие страны, просчитав риски, связанные с этим приложением, его не ратифицировали.

Поэтому говорить сегодня, что мы имеем проблему с полумиллионным количеством "автоблях", которая возникла только вчера — необоснованно. Проблема началась минимум с 2004 года.

Сомнительной, с точки зрения закона, схема завоза в Украину автомобилей с иностранной регистрацией является еще и потому, что здесь скрывается договор купли-продажи под разными видами доверенностей, пребывание в трудовых псевдоотношениях с фирмой в Литве или Польше и тому подобное.

Однако, опять же доказать факт того, что договор купли-продажи был скрыт, авто украинцу, который не хочет платить за растаможку, будет очень сложно. А, известно, что до момента признания договора фиктивным или поддельным, он считается действующим.

Поэтому такие схемы находятся на грани законности.

Однако, авто с иностранной регистрацией создают достаточно проблем для установления фактического владельца машины, ведь через подобные схемы расторгнута правовая связь между авто и лицом, которое фактически им владеет (поскольку части этой связи находятся за пределами Украины — например, подтверждение трудовых отношений с иностранной фирмой).

К тому же вскоре будет вводиться система автофотофиксации правонарушений. И установление лица, которое фактически управляло машиной в момент нарушения ПДД, станет неподъемным делом.

Поэтому решение вопроса установления правовой связи между авто и фактическим его пользователем в Украине (например, в Едином государственном реестре МВД) является насущной задачей.

Относительно требований протестующих о растаможивании авто, снятии ограничений по Евро-5 и других — эти требования пока лежат исключительно в политической плоскости.

Надо, чтобы все эти требования перешли в экономическую и юридическую плоскость — сколько каждый вариант растаможки будет стоить украинцам и Украине; какой прогноз по увеличению или уменьшению доходной (расходной) части бюджета; негативные или позитивные последствия будет иметь отмена стандарта Евро-5 (не только для людей, желающих приобрести дешевое авто, а гораздо шире). К примеру, в проекте закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины (относительно урегулирования транзита и временного ввоза транспортных средств личного пользования)" (№ 5567 от 24.01.2017) не приведено какого-либо финансово-экономического обоснования, не говоря уже о прогнозе последствий его принятия.

Помимо этого, должно быть четкое государственное решение — готова ли Украина стать убежищем для бывших в употреблении авто из других стран? Это решение не относится к однозначно хорошим или плохим. Это решение, которое имеет свои преимущества и недостатки, большинство из которых мы, к сожалению, сейчас не видим, поскольку нам достаточно агрессивно пытаются навязать одну "единственно правильную линию".

Может, пришло время для обоснованных государственных решений?