Что ожидает нового главу Нацполиции Украины

07.02.2017

В среду, 8 февраля, министр внутренних дел внесет на рассмотрение Кабмина кандидатуру на должность председателя Национальной полиции Украины.

Независимо от того, кто это будет, нового руководителя ожидает немало испытаний.

1. Очевидно, что очень скоро новому Председателю Нацполиции нужно будет решать ряд проблем:

- низкие заработные платы и диспропорция в обеспечении различных подразделений Нацполиции;

- значительная ограниченность возможностей для внедрения новых технологий обеспечения полицейской деятельности за счет Государственного бюджета (таких как введение фиксации правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи);

- чрезмерные перегрузки следственных подразделений (сегодня средняя нагрузка на следователя составляет от 80 до 400 производств одновременно, что в среднем в 10 раз превышает нагрузку на следователя до принятия нового УПК в 2012 г.);

- разрушение системы наставничества в полиции, которая обеспечивала постепенную смену поколений профессионалов;

- полицейская образовательная «пропасть»: с одной стороны – краткосрочные курсы подготовки (переподготовки) полицейских, которые привели к низкой квалификации полицейских и быстрое разочарование новых сотрудников в работе; с другой стороны – ведомственные учебные заведения, которые несколько оторваны от вызовов Национальной полиции;

- негативный имидж профессии полицейского, следователя, участкового и оперативного работника (кроме патрульной полиции);

- люстрация и переаттестация сотрудников полиции;

- увеличение уровня преступности (ежегодно количество преступлений растет на 20-25%).

- приспособленцы в системе НП (например, полиция охраны);

- отсутствие нормированных алгоритмов действий подразделений НП (не путать с инструкциями по различным вопросам);

- несогласованность действий между подразделениями НП (к примеру, низкая согласованность действий подразделений патрульной полиции, которые выведены из-под управления начальников областных управлений НП);

- проблема обеспечения выполнения задач полиции имеющимися в действующем уголовно-процессуальном законодательстве инструментами.

2. Какие возможности получит новый руководитель Нацполиции?

Назначение нового руководителя полиции должно положить конец внутренней борьбе между руководителями ведомства (предыдущий руководитель Хатия Деканоидзе находилась в противостоянии с Министром Арсеном Аваковым, что сдерживало эффективные изменения в Национальной полиции).

Стоит ожидать создания единой линии: Министр – Председатель НП – заместители Председателя НП – полицейские руководители среднего звена. Это потенциально может способствовать консолидации полиции для решения поставленных перед ней задач. Станет это основанием для реформирования или осью зла, – покажет время.

От нового главы НП не следует ожидать резких движений и изменений в системе НП (например, сокращений подразделений). По крайней мере – в 2017 году. Однако, остается высокая вероятность событий типа «черного лебедя» (теория, рассматривающая труднопрогнозируемые и редкие события, имеющие значительные последствия), которые могут в один момент переформатировать всю правоохранительную систему (например, массовые беспорядки).

Наибольший потенциал для позитивных изменений новому руководителю НП нужно будет искать в кадрах (которых сейчас и так критически не хватает):

- наличие людей с предыдущим опытом работы в органах МВД, которые доказали свою способность к эффективным изменениям;

- руководители подразделений полиции нового времени украинской государственности (после 2014 года), которые до этого не работали в МВД;

- новые руководители, которые пришли (или готовы прийти) из рядовых должностей в системе МВД и прошли зону АТО.

Сейчас можно констатировать значительную завышенность ожиданий общества и самих полицейских от нового председателя НП. Поэтому реализовать запросы всех «заинтересованных» сторон, как и совместить их, будет маловероятно.