Шесть шагов к энергетической независимости Украины

31.08.2017

Энергетическая безопасность – это фундамент, на котором строится будущее украинской экономики, и от которого будет зависеть качество и уровень жизни украинцев, т.е. нас с Вами, уже через 3-5-10 лет.

Ни для кого не секрет, что Украина – энергетически зависимая страна. Мы импортируем все: газ, нефть, нефтепродукты, ядерное топливо и даже уголь. За последние 6 лет импорт энергоресурсов превысил $100 млрд., в т.ч. импорт газа, нефти и нефтепродуктов - $90 млрд. Цифра равна объему годового ВВП Украины, в 3,5 раза превышает годовой Бюджет страны.

Украина не только зависима от импортных энергоресурсов, но и от конкретных стран-поставщиков.

Отсутствие диверсификации поставщиков вынуждает покупать топливо на условиях, диктуемых продавцом, по цене зачастую выше рыночной. В конечном счете это снижает конкурентоспособность украинской продукции, мы теряем внешние рынки.

И это при том, что Украина обладает колоссальным энергетическим потенциалом.

Не парадокс ли? У нас есть ресурсы, но мы продолжаем их импортировать, обеспечивая прибыли зарубежным поставщикам, гарантируя рабочие места и добавленную стоимость другим странам.

За 25 лет независимости мы потеряли нефтепереработку. Хотя при своевременной модернизации выпуск топлива на шести украинских перерабатывающих заводах мог бы в 4 раза превысить текущую потребность, а Украина могла бы быть крупным экспортером бензина и дизтоплива.

Ответственность за столь безрассудное отношение к собственным ресурсам, за потерянные деньги на импорте, недополученные инвестиции в экономику лежит на первых лицах государства.

И именно от них зависит, продолжат ли украинцы и дальше переплачивать за импортное топливо, спонсируя иностранных производителей, или мы, наконец, начнем развивать собственную добычу и переработку.

Решение любой проблемы начинается с осознания ее наличия.

Достичь энергетической независимости невозможно, если не иметь детально проработанного плана. Это все равно, что пытаться строить дом без проекта.

Таким планом является Энергетическая стратегия Украины.

База любой отраслевой стратегии - макроэкономический прогноз и сценарный анализ развития экономики в долгосрочной перспективе. Без данного анализа в принципе невозможно оценить потребность страны в энергетических ресурсах. Как следствие, невозможно качественно и эффективно подойти к сокращению энергопотребления, снижению энергоемкости экономики, стимулированию энергонезависимости.

Как можно говорить об Энергетической стратегии Украины, не имея понимания вектора экономического развития страны на 15-20-30 лет?

Энергетическая стратегия Украины должна точно отвечать на вопросы:

  • Какие целевые показатели необходимо достичь за 5-10-15-20 лет в каждом из подсегмнетов (уголь, газ, нефть, электроэнергетика).
  • Как Украине выйти на самообеспечение энергоресурсами в течение 5-10 лет.
  • Какие шаги нужно сделать для этого, в какие сроки и этапы.
  • Какой инвестиционный ресурс необходим для достижения энергонезависимости, что станет источником инвестиций.
  • Какие институты власти ответственны за реализацию Стратегии, кто и как будет контролировать выполнение ключевых KPI.

Сколько стоит энергетическая независимость Украины?

Согласно оценкам Украинского Института Будущего, Украина может выйти на полное самообеспечение газом, нефтью и нефтепродуктами уже к 2022 г. Совокупный объем необходимых инвестиций в добычу и переработку составляет $20 млрд., в т.ч.:

  • в газодобычу - $3,5 млрд.
  • в нефтедобычу – $14 млрд.
  • в нефтепереработку - $2,0-2,5 млрд.

По сути, суммы эквивалентные затратам на импорт этих ресурсов в течение 2-3 лет.

Ежегодно Украина импортирует ядерное топливо на сумму более $500 млн., в то время, как инвестиции в строительство завода для его изготовления оцениваются в $300-400 млн. С учетом ресурсной базы ( Украина занимает 1-е место по запасам урановых руд в Европе) создание собственного производства – это не только возможность отказа от импорта, но и перспективы выхода на внешние рынки.

Таким образом, сумма в $20-20,5 млрд. позволит Украине за 5 лет отказаться от импорта газа, нефти, бензинов, Дт, ядерного топлива, на которые приходится 80-90% импорта всех энергоресурсов.

Остается еще уголь, который мы вывели за рамки данного исследования в связи с неопределенной ситуацией на временно неподконтрольных Украине территориях.

Задача правительства – создать все условия для появления инвестресурса у украинских компаний и привлечения иностранного капитала и технологий в отрасль.

Как привлечь инвестиции в отрасль?

Украинский Институт Будущего обозначил шесть шагов, которые правительство должно сделать в течение 1-2 лет и которые подведут Украину к энергетической самодостаточности к 2022 г.

Первоочередные шаги правительства для достижения Украиной энергетической независимости.

Украинцы смогут ощутить эффект от предлагаемых мер уже через 3-5 лет в виде укрепления курса гривны, снижения инфляции, стабильных цен на топливо, роста доходов и покупательной способности.

Эффект для экономики - $50 млрд. дополнительного ВВП за 5 лет.

Развитие энергетического сектора станет мощным мультипликатором, способным в кратчайшее время запустить экономику страны и ускорить ее рост.

За 5 лет дополнительно будет создано до $50 млрд. ВВП, что составляет более половины текущего номинального ВВП, обеспечит дополнительный прирост долларового ВВП на 5-8% в год.

Инвестиции в добычу и производство окажут существенное влияние на зарплаты работников, приведут к росту производства и доходов в смежных отраслях, дополнительным доходам Бюджета.

Экономический эффект, который мы получим от развития нефтегазовой отрасли Украины, станет базой для развития альтернативной энергетики в долгосрочной перспективе.

Но есть еще вопрос энергетической безопасности.

Потенциальная угроза для энергетической безопасности Украины – это баланс электроэнергии.

Износ генерирующих мощностей критический. Потенциал АЭС, которые производят 50% всей электроэнергии, ограничен. Большинство из них отработало свой проектный ресурс. К 2036 г. от 13 ГВт генерации в распоряжении «Энергоатома» окажется всего лишь 3, к 2035 г. общее производство электроэнергии в стране может сократиться почти в 2 раза.

Для того, чтобы избежать дефицита электроэнергии, нужно, во-первых, активно и повсеместно внедрять программы по повышению энергоэффективности. Сегодня в Украине показатель один из самых низких в Европе.

Во-вторых, решать проблему атомной энергетики, в т.ч. строить новые энергоблоки. Да, это довольно дорогое удовольствие. 1,5 ГВт мощности стоит около $5 млрд. Потребность инвестиций в атомную энергетику в перспективе 10-15 лет составит $20-25 млрд.

Цифры значительные, но цена вопроса – обеспечение украинцев электроэнергией. Если ничего не предпринимать сегодня, через 15-20 лет Украина, страна, которая занимает 3-е место в Европе по установленной мощности АЭС, будет зависеть от импорта электроэнергии. Потери для экономики только на импорте составят $4-5 млрд. в год.

Безусловно, мы рассмотрели возможность замены традиционной атомной энергетики альтернативными источниками.

Во-первых, их потенциал в Украине ограничен – максимум 25 - 29 ГВт. С учетом низкого коэффициента использования установленной мощности (15-20%), производство электроэнергии СЭС, ВЭС и электростанциями на биотопливе даже при самом оптимистическом сценарии может покрыть всего до 20% потребности Украины в электроэнергии. АЭС сегодня покрывают более 50%.

Во-вторых, это требует времени и значительных инвестиций, ресурс для которых пока отсутствует. По оценкам Украинского Института Будущего, - это $70 млрд. в перспективе 10- 20 лет.

Сектор

Инвестиции (10-20 лет)

Генерация эл/эн

АЭС

$20-25 млрд.

50% потребности в эл/эн

Зеленая энергетика (ВЭС, СЭС, биомассы)

$70 млрд.

20% потребности в эл/эн

Источник: оценки Institute for the Future

Экономика такова, что электроэнергия из альтернативных источников в разы превысит стоимость атомной генерации и ляжет на плечи потребителей. Давайте будем реалистами. Развитие альтернативной энергетики – наша стратегическая цель, тактика же - быть независимыми уже сегодня, а это безальтернативно только традиционная энергетика.

Энергетическая независимость Украины – вполне достижимая цель.

Оценки Украинского Института Будущего показывают, что при инвестициях в $20 млрд. за 5 лет мы можем полностью отказаться от импорта газа, нефти, нефтепродуктов и ядерного топлива. Еще $20-25 млрд. потребуется в течение 10-15 лет для обновления атомной генерации – по сути, обеспечения энергетической безопасности Украины.

Т.е. речь идет о $5,5-6,0 млрд. инвестиций в год, которые станут дополнительным драйвером роста экономики и рабочих мест. Только на импорт энергоресурсов мы ежегодно тратим больше - $7-10 млрд.

Откуда придут инвестиции

Источниками инвестиций могут выступить:

1. Внутренние ресурсы ($4-5 млрд.): собственные средства компаний, кредитные средства.

2. Внешние инвестиции ($20-25 млрд.): США, Китай, Великобритания, Польша, Франция.

3. Государство ($10-15 млрд.): средства ПАТ «Укргазвидобування», государственно-частное партнерство, договоры о совместной деятельности, внешние и внутренние займы

Речь идет о миллиардах долл. инвестиций. Внутренний ресурс украинских компаний сегодня ограничен. Поэтому ставку нужно делать на иностранные компании: в частности, американские, китайские, европейские. Именно они могут дать 80% необходимых инвестиций, в т.ч. в рамках государственно-частного партнерства.

Работа с инвесторами – главное.

Если мы хотим привлечь инвесторов, нужно делать реальные шаги на встречу к ним. Рассказывать о перспективных проектах, показывать готовые ТЭО, быть убедительными, последовательными и предсказуемыми в нашем диалоге.

Именно такая задача должна стоять перед профильными министерствами, Кабмином, МЭРТ. В свою очередь депутаты Верховной Рады должны контролировать выполнение этой задачи как приоритетной в государственной политике.

Энергетический сектор Украины – это бастион экономической безопасности.

Важно помнить, что достижение энергетической независимости и безопасности - это мощный стимул развития экономики Украины и роста благосостояния граждан.