Украина и Северный поток - 2

09.07.2018

В сентябре 2015 российский "Газпром" и некоторые европейские энергетические гиганты объявили про соглашение на дальнейшее строительство Северного потока-2 (СП-2) - еще одного газопровода из России в Германию, который будет идти через Балтийское море. Сразу стало понятно, что строительство этого газопровода составит угрозу для Украины, которая на данный момент является важнейшим транспортером газа из России в страны-члены Европейского Союза (ЕС), что впоследствии может подорвать позиции Украины, вызывая экономические потери, политические угрозы и угрозы безопасности.

Со стороны Украины Северный поток-2 рассматривается как политически управляемый проект, который определенным образом направлен против Украины и призван увеличить зависимость государств ЕС от российского газа и, как следствие, сделать их более уязвимыми к политике России в будущем. Такие аргументы широко используются украинскими политиками и во время официальных заявлений.

Однако такая точка зрения не учитывает аргументы и выгоды тех государств-членов ЕС, которые поддерживают как проект, так и нынешние внутренние политические условия. В конечном итоге такой подход вызывает определенное недоразумение между сторонниками и противниками строительства Северного потока-2, что делает достижение цели Украины довольно сомнительным.

Проблема Северного потока-2 в целом состоит из двух аспектов: экономического и политического, что в определенной степени является противоречивым для заинтересованных сторон проекта. Первый аспект основывается на преимуществах, которые некоторые страны (прежде всего Россия и отдельные страны-члены ЕС) ожидают получить в результате реализации проекта СП-2. В политическом аспекте существуют определенные противоречия по вопросу поддержки России в ее энергетическом бизнесе в то время, как она нарушает международное право, представляет угрозу для Украины, которая опасается потерять взаимозависимости поставок газа из ЕС. Существующие пути и попытки повлиять на развитие СП-2 пока не позволяют объединить эти два аспекта, чтобы найти решение, приемлемое для всех сторон, причастных к процессам и последствиям, связанных со строительством и будущей эксплуатацией газопровода СП-2.

Будущее Северного потока-2 еще не до конца понятно, а это значит, что Украине необходимо продолжать принимать меры, направленные на защиту собственной позиции. Цель данного  исследование - определить основные двигатели и преимущества для сторон, поддерживающих СП-2 по сравнению с украинскими представлениями и официальной позицией по этому вопросу. Однако следует понимать, что СП-2 не является единственной угрозой для возможностей транзита украинского газа и соответствующих выгод. Это обусловливает не только потребность в усилиях, направленных на решение ситуации с СП-2, но и укреплении возможностей транзита украинского газа и энергетической безопасности в целом. Авторы предлагают (раздел  Заключительные положения) для Украины и ее главного союзника по вопросам энергетической безопасности - США, варианты действий, основанные на ограничении Россию в ее действиях по проекту СП-2, и укреплении и защите позиций Украины.